新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目

水土保持设施验收报告

建设单位：新疆硝石钾肥有限公司

评估单位：北京北林丽景生态环境规划设计院有限公司

 二〇一九年三月

目  录

前  言 6

1工程概况及工程建设水土流失问题 10

1.1工程概况 10

1.1.1工程位置 10

1.1.2主要技术指标 10

1.1.3项目投资 10

1.1.4工程项目组成及布置 10

1.1.5施工组织及工期 17

1.1.6土石方平衡 22

1.1.7工程占地 23

1.1.8拆迁安置 24

1.2项目区概况 24

2水土保持方案和设计情况 29

2.1主题工程设计 29

3水土保持设施建设情况评估 33

3.1水土流失防治责任范围 33

3.1.1方案设计水土流失防治责任范围 33

3.1.2实际水土流失防治责任范围 33

3.1.3实际扰动地表面积与方案批复的扰动地表面积对比分析 34

3.2弃渣场设置 35

3.3取土场设置 35

3.4水土保持防治措施总体布局评估 35

3.5水土保持设施完成情况评估 36

3.6水土保持投资完成情况 38

3.6.1水土保持方案批复投资 38

3.6.2水土保持工程实际完成投资 40

3.6.3工程投资分析 41

4水土保持工程质量评价 43

4.1质量管理体系 43

4.2工程措施质量评价 46

5项目初期运行及水土保持效果 53

5.1初期运行情况 53

5.2水土保持效果 53

5.2.1扰动土地整治率 53

5.2.2 水土流失总治理度 54

5.2.3土壤流失控制比 55

5.2.4拦渣率 55

5.3公众满意程度 56

6水土保持管理 57

6.1组织领导 57

6.2规章制度 57

6.3建设管理 59

6.4水土保持监测 61

6.5水土保持监理 65

6.6水行政主管部门监督检查意见落实情况 66

6.7水土保持补偿费缴纳情况 66

6.8水土保持设施管理维护 66

7综合结论 68

7.1结论 68

7.2遗留问题及建议 69

8.附件及附图 0

8.1附件 0

8.2附图 0

前  言

鄯善县位于新疆维吾尔自治区天山东段博格达山南麓的吐鲁番盆地东部，距乌鲁木齐281km，兰新铁路、312国道、亚欧光缆贯穿全境。县境地处北纬40°12′～43°33′，东经89°30′～91°54′，总面积3.98万km²。

七克台乡位于鄯善县城东31.5km处。东与哈密市七角井相连，北靠天山，西与鄯善县辟展乡三十里大墩接壤，南界艾什买戈壁。乡境东西宽79km，南北长148km，总面积3792km²。

矿区位于鄯善县七克台乡以南约60km的库木塔格戈壁，硝酸钾（钠）厂区中心坐标N42°41′，E91°09′30″。

本项目为工业试验性项目，矿石开采规模为97.6万t/a，年产硝酸钾(钠)5万吨，其中硝酸钠4万吨，硝酸钾1万吨。工业试验工程包括矿石采输工程、矿石破碎与筛分及加工厂工程、外部供水工程、生产辅助设施和矿区办公生活设施等工程。

工程实际建设与可研报告设计发生较大变化，因此新疆硝石钾肥有限公司委托化工部长沙设计研究院编制《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目初步设计报告》。

主要变化：

1、根据国土资源使用证，厂区土地面积46.67hm²，比可研报告设计永久占地74.32hm²减少27.65hm²。主要变化原因是可研报告设计场外道路30km，该道路改由当地工业园统一建设，不含在本工程建设中。

2、根据国土资源使用证，试运行期采矿区占地面积19.33hm²，比可研报告设计采矿区占地300hm²减少280.67hm²。

3、供水管道长度由可研报告设计50km减少为6.2km。可研报告设计中，本项目为实验项目，主要为后续30万吨硝酸钾（钠）项目建设获取相应数据和指标，30万吨硝酸钾（钠）项目区位于本项目区东南方向，相距5.6km。在本工程建设同时，30万吨硝酸钾（钠）项目除加工厂外的办公区、生活区及供水工程也投入建设，为节省投资及方便管理，本项目供水工程中的供水管道由30万吨硝酸钾（钠）项目供水管道接入，实际新建供水管道6.2km。

可研阶段工程设计占地面积432.92hm²，初设阶段占地面积72.27hm²，占地面积减少360.65hm²。

项目规划占地72.27hm²，其中永久占地67.55hm²，临时占地4.72hm²。建设期填方7.76万m³。料场购买砂石料0.5万m³，工程建设不产生永久弃渣。开工时间2007年3月，完工时间2008年5月，总工期14个月。

项目区水土流失主要以风力侵蚀为主，属于中度风蚀区，最大冻土深度为117cm，依据《新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》的划分，项目区属于自治区重点监督区，按照《开发建设项目水土流失防治标准》防治标准等级的划分应执行二级标准。

为了贯彻《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，确保项目建设过程中新增水土流失得到全面治理，建设单位新疆硝石钾肥有限公司委托新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院承担了新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持方案的编制工作。2007年8月，新疆水利厅以“新水办水保[2007]62号”文对本项目方案报告书进行了批复。2015年，根据工程建设情况，新疆硝石钾肥有限公司委托北京北林丽景生态环境规划设计院有限公司进行水土保持方案变更，并报新疆水利厅备案。

根据开发建设项目水土保持设施验收的有关规定，建设单位新疆硝石钾肥有限公司委托北京北林丽景生态环境规划设计院有限公司承担新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目项目水土保持设施验收的技术评估工作。评估组于2016年4月赴工程现场进行实地查勘，按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》及相关的技术标准，对项目防治责任范围内水土保持方案设计的防治任务实施情况进行核实和检查，对项目区水土流失控制情况和水土保持措施效果进行评估。

评估组在听取了新疆硝石钾肥有限公司对项目区水土保持工作执行情况的汇报后，分综合组、工程措施组、植物措施组和经济财务组等四个专题组审阅了工程档案资料，深入工程现场调查、查勘，抽查了水土保持设施及关键分部工程，检查了工程质量，认真、仔细地核实各项措施的工程量和工程质量，对水土流失防治责任范围内的水土流失现状及水土保持措施的功能进行评估，分组提出了专题评估报告。通过综合各专题组评估意见，编写完成《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持设施验收报告》。

在评估工作过程中新疆硝石钾肥有限公司提供了良好的工作条件，对工作给予了大力的协助和配合，在此表示感谢。

新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目

水土保持设施验收评估特性表

1工程概况及工程建设水土流失问题

1.1工程概况

1.1.1工程位置

鄯善县位于新疆维吾尔自治区天山东段博格达山南麓的吐鲁番盆地东部，距乌鲁木齐281km，兰新铁路、312国道、亚欧光缆贯穿全境。县境地处北纬40°12′～43°33′，东经89°30′～91°54′，总面积3.98万km²。

七克台乡位于鄯善县城东31.5km处。东与哈密市七角井相连，北靠天山，西与鄯善县辟展乡三十里大墩接壤，南界艾什买戈壁。乡境东西宽79km，南北长148km，总面积3792km²。

矿区位于鄯善县七克台乡以南约60km的库木塔格戈壁，硝酸钾（钠）厂区中心坐标N42°41′，E91°09′30″。

1.1.2主要技术指标

本项目为工业试验性项目，矿石开采规模为97.6万t/a，年产硝酸钾(钠)5万吨，其中硝酸钠4万吨，硝酸钾1万吨。工业试验工程包括矿石采输工程、矿石破碎与筛分及加工厂工程、外部供水工程、生产辅助设施和矿区办公生活设施等工程。

本工程总占地面积72.27hm²。其中永久占地67.55hm²，临时占地4.72hm²。本工程建设期产生挖方7.26万m³，建设期填方7.76万m³。料场购买砂石料0.5万m³，工程建设不产生永久弃渣。开工时间2007年3月，完工时间2008年5月，总工期14个月。

1.1.3项目投资

工程建设单位为新疆硝石钾肥有限公司。工程总投资25562.15万元，其中土建投资6729.81万元。

1.1.4工程项目组成及布置

本项目施工期由厂区、供水工程区、采矿场三部分组成。

厂区包括：加工厂、办公生活区、洗水盐田、场内连接道路区、废渣场、生产预留地等6部分。

供水工程：6.2km供水管线。

采矿区：首采区19.33hm²。

1、厂区

（1）加工厂

加工厂靠近采区南侧布置。将原矿堆场及破碎车间布置在厂区南面。避免大风时矿石粉尘对厂区的污染和危害，浸取车间紧靠原矿堆场北面布置。

冷析结晶器和冷冻机房、主厂房、造粒车间自东向西布置在浸取车间北侧，另将成品库布置在造粒车间西侧。氯化钾原料库布置在主厂房北面，综合仓库、压气、化验室均布置在主厂房东侧的空地上。

项目区的主导风向为东风和东北风。锅炉房布置在成品库南面、浸取车间西面，处于主厂房、浸取车间热负荷的中心，主导风向下风侧，可减少对厂区的污染。机修、汽修布置在厂区西南角，便于原矿运输车的维修。氧乙炔库布置在汽修间西侧。

生产生活泵房及水池布置在厂区西北角，110kv变电所布置在生产生活泵房南侧。地磅房布置在加工厂区南出入口附近进厂道路的右侧。工业试验厂平面布置见平面布置图。

（2）办公生活区

办公生活区布置在加工厂东面400m，按功能进行分区，设职工倒班宿舍、食堂、文化娱乐室、办公室、会议室、室内厕所等。办公生活区平面布置见平面布置图。

（3）洗水盐田

布置在加工厂东侧约750m处，便于蒸发浓缩后的洗水再返回浸取车间。洗水盐田包括池盘和盐田堤坝。堤坝长200m，宽140m，占地2.8hm2。盐田堤坝高2m，上堤面宽4.5m，边坡比1：2。

洗水盐田施工区包括坝线和池盘两个施工工区。施工区范围为坝线外围15m，施工临时占地约1hm²。

（4）废盐渣堆场

堆渣场位于加工厂西北1.7km处的一个沟谷洼地内，形状大致成三角形，该洼地平均深约1.5m，地表为黏土层，占地面积2.1hm2，总容量大于3万m3，能满足废盐存放量。沟谷内常年无地表水，也无自然植被。废盐可由洼地三角顶端向三角底端方向逐步堆放。

（7）厂内道路

采矿区、加工厂、办公生活区以及洗水盐田之间的连接道路长2km，路基宽8.5m。路面采用砂砾石铺设。

加工厂及办公生活区内道路列入主体工程，不计入道路工程。筑路面宽8.0m的主干道0.9km；路面宽6.0m的次干道2.0km，路面宽4.0m的支路0.8km，均采用砂砾石路面。路基采用推土机对线路进行粗平，再采用14t内燃压路机碾压对原地基进行碾压；施工面用推土机粗平，5t水车施工面洒水，14t内燃压路机碾压，从外购进铺筑级配砂砾石面层。

采矿区内预留运矿道路两条，采取简易路面，不需修筑。

（8）预留用地

预留用地主要包括生产工艺预留地和运输车辆停车场。

生产工艺预留地由生产车间预留地和生产料中转堆放场组成。

2、供水工程

本项目用水由30万吨硝酸钾（钠）项目区供给，供水量1944m³/d，本工程的耗水量为1780m³/d，可以满足生产需要。30万吨硝酸钾（钠）项目区供水管道分水点至加工厂区的供水距离6.2km，输水方式为管道输送，输水管线采用DN200mm的聚乙烯给水塑料管，埋地敷设。

供水管线工程管沟土方采用1m3挖掘机开挖，一次开挖成形，边坡控制1：0.75，开挖的弃土堆放在管沟的一侧以备回填。开挖面宽1.5m，挖深位于最大冻土层以下，深度为1.5m。

管道垫层平整用74kw推土机加人工辅助，碾压采用14t光面碾；管沟采用人工整平，平板振动夯实。管沟夯实回填，土料采用开挖弃土，分层夯实，压实度不小于95%；管顶0.4m以上可采用推土机直接推运回填。

回填之后，进行土地平整恢复地貌。

3、采矿区（首采区）

库木塔格钠硝石矿分为东、西两个矿区。矿区范围内有13个可开采的钠硝石矿体，其中Ⅸ号矿体厚度最大，所以本次工业试验项目确定首采区为矿区C块段范围内的Ⅸ号矿体。首采区位于矿区中西部，南部边界紧靠5万吨硝酸钾(钠)工业试验厂。首采区总面积19.33hm²。

矿石由自卸式载重汽车直接从工作面运至加工厂破碎站的受料口，汽车负责的运输距离小于8km。表层废石用推土机剥离，推土机工作距离小于50m。

采出矿石块度控制在60cm间方以下，剥离超前采矿500～600m，工作面宽度（开采条带宽）30～50m，挖掘机工作面长度350～400m。

矿区开采后，采取场地平整措施平整地面，并进行机械压实，防止大风期间引起剧烈水土流失。

4、施工临时生产生活区

采矿区位于厂区占地范围内，不另外征地。采矿区设混凝土拌合站、砂石料和水泥、钢筋堆积场、卵石堆放场、施工仓库和临时住房。

表1-1                  工程主要参建单位表

1.1.5施工组织及工期

1.施工布置及施工工艺

1）施工布置

本工程施工布置分为厂区及管线施工区。

（1）加工厂施工区

加工厂施工区位于厂区占地范围内，不另外征地。工区设混凝土拌合站、砂石料和水泥、钢筋堆积场、卵石堆放场、施工仓库和临时住房。

（2）办公生活设施施工区

办公生活设施施工区位于其占地范围内。工区设混凝土拌合站、砂石料和水泥、钢筋堆积场、卵石堆放场、施工仓库和临时住房。

（3）洗水盐田施工区

洗水盐田施工区包括坝线和池盘两个施工工区。施工区范围为坝线外围15m，施工临时占地约1hm²。工区设施工仓库和临时住房。

（4）供水管线施工区

供水管线管沟一侧预留5m宽的施工道路，用于挖掘机和车辆行进，另一侧预留3m用于堆土。

（5）道路工程

场内连接道路长2km，不单独设临时生活区，砂石料堆放场、施工仓库和临时住房设在加工厂施工区内。

2.施工工序及施工工艺

（1）主体工程施工区

加工厂和办公生活设施施工区为修建建筑物，要先将其基础范围内底面以上约30cm厚的风化、破碎、有缺陷和软弱的砂砾层、松软的土和冲积物等挖掉，使建筑物修建在可靠的地基上；地基开挖的具体施工方法，包括松土、挖掘、装车、运输、卸渣、平整等工序。

加工厂、办公生活区产生挖方全部用于平整工业场地，无弃方。洗水盐田筑坝材料全部来自坝线两侧的粘土层。

坝体填筑程序：定位测量→基础处理→坝体分层填筑、碾压→削坡、整平→坝顶道路施工。坝体地基先用推土机推平，再振动碾压，然后用推土机从坝线两侧推土，堆高、分层铺土、分层碾压，最后再进行人工修坡。坝体高度2m，上堤面宽4.5m，边坡比1：2。坝顶经平整、压实后作为道路运输。

（2）施工供水管线

供水管线施工程序：施工准备→测量放线→管沟土方开挖→管道安装/管道与设备连接→接头试压→覆土

①土方开挖

供水管线工程管沟土方采用1m3挖掘机开挖，一次开挖成形，边坡控制1：0.75，开挖的弃土堆放在管沟的一侧以备回填。开挖面宽1.5m，挖深位于最大冻土层以下，深度为1.5m。

②土方回填

土方回填分为垫层料回填、土方夯填和土方松填。

管道垫层平整用74kw推土机加人工辅助，碾压采用14t光面碾；管沟采用人工整平，平板振动夯实。

管沟夯实回填，土料采用开挖弃土，分层夯实，压实度不小于95%；管顶0.4m以上可采用推土机直接推运回填。

（3）施工道路区

路基采用推土机对线路进行粗平，再采用14t内燃压路机碾压对原地基进行碾压；施工面用推土机粗平，5t水车施工面洒水，14t内燃压路机碾压，然后从外购进铺筑级配砂砾石面层。

1.1.6土石方平衡

本工程建设期产生挖方7.26万m³，建设期填方7.76万m³。料场购买砂石料0.5万m³，工程建设不产生永久弃渣。

加工厂产生挖方3.42万m³，办公生活区产生挖方0.9万m³，全部用于回填平整场地。洗水盐田挖方1.16万m³，全部用作筑坝材料。厂内道路挖方量为0.5万m³，填方1.0万m³，其中外购进砂砾石0.5万m³用于铺垫路面。供水管线开挖量为1.28万m³，全部用于回填。

表1-2        土石方平衡表         单位：万m³

1.1.7工程占地

工程建设实际占地面积为72.27hm²，其中永久占地面积为67.55hm²，临时占地面积为4.72hm²。永久占地包括厂区占地46.67hm²，供水工程占地1.55hm²，采矿区占地19.33hm²。占地面积与水土保持方案一致。

表1-3           本工程占地面积及占地类型情况统计表     单位：hm²

1.1.8拆迁安置

本工程主体工程永久占地及临时占地范围内均无任何拆迁物，在该区域内也无村庄和居民存在；因此，本工程不存在拆迁安置移民问题。

1.2项目区概况

1.2.1自然条件

（1）地形地貌

新疆库木塔格钠硝石矿区位于新疆鄯善县境内，距县城方向直距约90km的吐鲁番盆地东部南湖戈壁，地形平坦，视域辽阔，戈壁砾石广为覆盖。矿区东部以垄岗状地貌为主，在第三系水平红层中形成独特的风蚀地貌，西部为第三系夷平台地，地形平坦。地势南高北低，区内最高点海拨标高985m，南部的康古尔塔格可达1108m，微地貌形态为沟谷和台地，沟谷与台地最大高差达150m。

供水管线全长6.2km，地形平坦，为砾质戈壁平原区。

场外道路全长30km，穿越区地形平坦，表面多为砾石戈壁覆盖。除k20+400段有一处宽约100m的干沟外，其余地段无冲沟存在。

（2）气象、水文

1）气象

鄯善县地处中纬度的亚洲腹地，远离海洋，北部又有高山屏障阻隔北方冷湿气流，属于典型的大陆性干旱气候区。主要气候特点是：四季分明，夏季炎热，冬季寒冷，春季升温迅速，秋季降温快；降水稀少，气候干燥；热量丰富，光照充足，无霜期长；昼夜温差大，风沙较多；每年都有八级以上大风，危害较重。

根据鄯善县气象站资料，历年平均降水量26.6毫米，日最大降水量28.8毫米。历年最高气温45.2℃，最低气温为-28.7℃，历年最大降雪厚度18cm，最深冻土层厚度117cm。每年6～8月为夏季，月平均气温27.3～30.1℃；11～12月至次年的1～2月为冬季，月平均气温4.8～8.2℃。每年10月下旬开始封冻，冻土层最深达117cm，3月上旬解冻，全年无霜期170～175天，历年最大降雪厚度18mm；年平均蒸发量2751.1mm，蒸发量是降雨量的100倍以上，区内日照充足，年平均日照时数为2900～3100小时，其分布是由南向北时数增加。七月日照时数最多，平均在325小时左右，12月份日照最少，只有149.6～176.5小时。因而矿区沙化日趋严重。矿区区地处吐鲁番盆地东部，其风速受地形和达坂城、七角井两个风口影响。各地差异较大，年平均风速是由北向南递减，年平均风速为1.6～4.8m/s。普查区东北部低山带的两盐池至四十里大墩一带风速最大，年平均为4.8m/s；鄯善县城附近次之，年平均为1.17m/s。最大风速为16～20m/s。春季在县城附近持续性大风，风力强，平均速度为1.6～6.3m/s，秋季风力次之，平均风速为1.4～4.9m/s；冬季风力最小，为1.6～2.2m/s。普查区山前倾斜平原地区，全年盛行的风向为东风和东北风。

表1-4         鄯善县气象站主要气象要素表

（3）土壤、植被

矿区位于山前洪积-冲积的斜坡平原，地表为残积、坡积的盐屑层所覆盖，土壤类型主要为棕漠土。输水管道沿线从七克台乡南湖村至新建运输道路起点段分布有少量草甸盐土和灌耕土。

棕漠土分布在整个矿区范围。棕漠土粗骨性强，孔状结皮层，片状—鳞片状及红棕色紧室层发育弱，甚至缺失，在强烈风蚀作用下，地表多具有细小风蚀沟。其剖面如下：

0-0.3cm，灰棕色，砂质壤土，松脆，干多海绵状孔隙，薄结皮层。

0.3-5cm，灰棕色，砂质壤土夹有中量砾石，弱片状结构，干，较松，海绵状孔隙，过渡明显。

5-16cm，灰棕色略显红棕，砂质壤土夹有多量砾石，干，紧，有大量蜂窝状孔隙。

16-29cm，杂色，细土极少，主要有砂砾石组成，干，稍紧。

29-100cm，棕黄夹红棕色斑块，干，含大量钠硝石和少量砾石，细粒多呈小透镜体状存在，含少量结核状新生体，向下过渡明显。

矿区范围及周边10km范围无地表植被生长。

1.2.2水土流失及防治情况

一、土壤侵蚀类型及强度

根据《鄯善县志》介绍，火焰山南北的平原地区，全年盛行东风和东北风，占全年各风向总和的14%～19%。项目区所在区域水土流失主要以风力侵蚀为主，属于中度风蚀区，其年侵蚀模数2500～5000t/（km²·a），风蚀厚度10～25mm/a。

根据《西气东输水土保持方案报告书》鄯善段所做水土流失调查类比，项目区所在的冲洪积平原区土壤侵蚀模数为5000t/（km²·a）左右。

二、水土保持分区

根据《新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，本工程所在区域被划分为自治区水土流失重点监督区。

现状工程区基本无人居住，区内人类活动较少，目前并无水土流失治理措施实施。

三、土壤容许流失量

工程区原地貌土壤侵蚀模数为5000t/（km²·a），土壤容许流失量确定为2000t/（km²·a）。

2水土保持方案和设计情况

2.1主体工程设计

由化工部长沙设计研究院编制的《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾（钠）工业试验项目可行性研究报告》已于2007年5月初基本编制完毕，该项目的水资源论证报告也在同步进行编制当中。

2.1.1水土保持方案

2007年4月，受新疆硝石钾肥有限公司的委托，新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院承接了工程可研阶段水土保持方案的编制任务，并完成水土保持方案报告书。2007年7月3日，水利厅组织专家对《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾（钠）工业试验项目水土保持方案报告书（送审稿）》进行了技术审查，并形成了专家组评审意见。

工程实际建设与可研报告设计发生较大变化，因此2008年新疆硝石钾肥有限公司委托化工部长沙设计研究院编制《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目初步设计报告》。

2015年，根据工程建设情况，新疆硝石钾肥有限公司委托北京北林丽景生态环境规划设计院有限公司进行水土保持方案变更说明，并报新疆水利厅备案。

2.1.2水土保持方案变更

2015年，根据工程建设情况，新疆硝石钾肥有限公司委托北京北林丽景生态环境规划设计院有限公司进行水土保持方案变更说明，并报新疆水利厅备案。

2.1.3水土保持设计

依据《开发建设项目水土保持技术规范》的有关规定，水土保持方案确定了项目开发建设单位水土流失防治责任范围。根据矿区建设的特点，并结合其建设过程中可能产生的水土流失范围，确定本工程水土流失防治责任范围项目建设区和直接影响区。本工程项目建设区包括厂区、供水工程、采矿区三个区域。方案根据工程所处自然地带、所属水土流失防治区域、工程分布情况等因素，本着因地制宜，因害设防的原则，采取点、线、面相结合，全面防治与重点防治相结合的方法，建立了水土保持措施体系。

根据本工程建设特点、工程区域环境现状，确定水土保持方案防治目标为一级标准如下：防治责任范围内扰动土地整治率达到95%，水土流失总治理度达到85%，土壤流失控制比0.5，拦渣率达到91%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率0.5%。

（1）防治分区和水土保持措施总体布局

1、防治分区

根据水土流失防治分区划分的依据和原则，本工程水土流失防治区划分为厂区、供水区、采矿区。重点防治区为厂区和采矿区。

2、水土保持措施总体布局

根据本工程特点及工程区水土流失治理难易程度，在各分区内布设合理的防护措施进行防护，有效控制和减少施工扰动造成的水土流失。厂区主要防治措施包括土地平整措施及临时洒水措施；主要工程区主要防治措施包括土地平整措施及临时洒水措施；供水区根据项目实际情况防治措施以土地平整和临时洒水措施为主；采矿区主要防护措施包括土地平整、临时洒水措施。

（2）主要防治措施

将本工程水土流失防治分区初步划分为4个分区：生产及管理防治区、供水工程防治区、开采区防治区和废盐渣堆放场防治区。工程新增水土流失防治采取工程措施为主、植物措施为辅，点线面结合形式，形成完整的防护体系。

根据不同防治分区水土流失类型，结合工程施工特点，建立分区防治措施体系：

（1）生产及管理防治区：施工过程中对临时堆放的弃渣进行临时防护。施工结束后对施工迹地进行场地平整。加工厂及生活办公区需采取绿化措施。洗水盐田坝顶道路采用砾石铺垫。厂内道路两侧施工迹地采取土地平整措施。

（2）供水工程防治区：施工期对管沟开挖方采取临时挡护措施，回填管沟后用砂砾石压盖于管沟表面。施工结束后对施工迹地进行土地整治。砂砾石从七克台镇周边料场购进。

（3）开采区防治区：浸取矿渣回填后采取表面平整措施。

（4）废盐渣堆放场防治区：集中堆放，渣顶、斜坡压实。

（3）水土保持方案设计工程量

本工程水土保持方案措施主要工程量见表3-1。

表3-1 水土保持方案措施主要工程量

3水土保持设施建设情况评估

3.1水土流失防治责任范围

3.1.1方案设计水土流失防治责任范围

根据《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持方案报告书》（变更），本工程水土流失防治责任范围面积为432.92hm²。各分区的水土流失防治责任范围统计详见表4-1。

表3-1 水保方案防治责任范围表

3.1.2实际水土流失防治责任范围

根据建设单位提供的相关资料，结合现场查勘，本工程建设期实际水土流失防治责任范围为52.94hm²。

表3-2 水土流失防治责任范围面积表

3.1.3实际扰动地表面积与方案批复的扰动地表面积对比分析

根据建设单位提供的相关资料，工程建设期实际水土流失防治责任范围比水土保持方案规划的水土流失防治责任范围减少了21.19hm²。工程实际防治责任范围防治责任范围主要变化情况按照防治分区进行对比分析：

表3-3  水土流失防治责任范围面积变化分析表

3.2废盐渣堆场

堆渣场位于加工厂西北1.7km处的一个沟谷洼地内，形状大致成三角形，该洼地平均深约1.5m，地表为黏土层，占地面积2.1hm²，总容量大于3万m³，能满足废盐存放量。沟谷内常年无地表水，也无自然植被。废盐可由洼地三角顶端向三角底端方向逐步堆放。

3.3取土场设置

本项目无取土场

3.4水土保持防治措施总体布局评估

根据工程占地类型和用途、占用方式、工程施工时间布置及建设顺序、工程地区水土流失状况及水土流失防治目标，结合项目区域自然环境状况进行水土流失防治分区。项目建设区主要包括厂区、供水区、采矿区。

方案报告书针对各个防治分区的特点，布设了典型工程措施、临时措施，这些措施形成完整的水土保持措施防治体系，防护措施较好的体现了防治水土流失的目的，水土保持设施布局合理，在水土流失预测及分析评价主体工程中具有水土保持功能工程的基础上，把厂区作为水土流失防治的重点区域。针对本工程施工建设活动引发水土流失的特点和造成危害的程度，采取有效的水土流失防治措施，把各项水土保持措施有机结合起来，既能防治水土流失，又能改善扰动区域的生态环境。

3.5水土保持设施完成情况评估

3.5.1工程措施实施情况

1、主体工程已包括水保工程措施建设

主体工程设计及建设过程中，依据主体工程施工及生产运行要求，采取土地平整措施。这部分措施随主体工程建设，除采矿区在建设期末未投入使用，厂区工程措施已全部完成。

表3-4       主体工程已列水保工程措施建设

2、水保方案新增水土保持工程措施建设情况

通过重点评估范围和其他评估范围中分部工程的抽查核实，结合施工记录及监理记录，对照《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持方案》（变更），列表比较各项方案新增水土保持工程措施完成情况见表3-5。

4.5.2工程变化对比分析

水保方案设计工程措施包括土地平整、砾石压盖、灌溉设备三类，工程在建设过程中，均按照水保方案设计完成建设期相应工程量。

通过工程措施评估组对项目水土保持措施的核查，对比水保方案确定的工程措施量以及水土流失防治目标，认为本工程建设期水土保持工程措施均已完成，并且布局合理措施得当，满足水土流失防治要求。

3.5.3植物措施评价

1、植物措施实施工程量

水土保持方案设计植物措施为植树8160株、种草0.21hm²。实际建设植物措施为植树8850株，种草0.5hm²，

水土保持方案设计植物措施为植树8160株、种草0.21hm²。实际建设植物措施为植树8850株，种草0.5hm²，见表3-6。

表3-6             植物措施实施情况

2、植物措施工程量变化说明

（1）加工厂、办公生活区植树措施

水保方案设计植树8160株，建设单位按照水保方案设计，于2009年完成植树措施，2016年根据实际绿化要求，补植绿化树690株，总植树量8850株，比水保方案设计植树措施增加690株。

（2）办公生活区种草措施

办公生活区按照水保方案设计，配置灌溉系统，根据土地利用情况对适宜种草区域进行种草。根据生活区绿化要求，2016年对原有草坪进行维护，同时增加草坪面积0.29hm²，草坪面积达到0.5hm²，比水保方案设计种草面积增加0.29hm²。

3、水土保持植物措施评估

项目区总计完成植树8850株，种草0.5hm²，超额完成水保方案设计的植物措施工程量。

通过植物措施评估组对项目区水土保持植物措施的核查，对比水保方案确定的植物措施量以及水土流失防治目标，认为本工程水土保持植物措施已实施，并且布局合理措施得当，满足水土流失防治要求。

3.5.4临时措施

由于临时措施主要在施工阶段临时建设，施工结束后均全部或部分拆除，因此其工程及工程量主要依据施工和监理记录为主，调查统计为辅。实施临时措施与水保方案设计一致，实施临时措施见表3-7。

表3-7            临时措施实施情况

3.6水土保持投资完成情况

3.6.1水土保持方案批复投资

根据水土保持方案报告（变更），新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目建设期水土保持总投资为199.86万元，生产运行期水土保持总投资为299.18万元。

建设期水土保持总投资中，水土保持工程措施费为30.61万元，植物措施费用11.66万元，临时措施13.72万元，独立费用102.93万元（其中水土保持监测费为49.7万元，水土保持监理费16.5万元），水土保持设施补偿费为36.14万元。

表3-8 方案设计的水土保持投资表

3.6.2水土保持工程实际完成投资

水土保持工程实际完成投资150.84万元，其中工程措施30.61万元，植物措施投资12.36万元，临时工程投资13.72万元，独立费用53.23万元，水土保持设施补偿费36.14万元。详见表8-2。

表8-2 实际完成水土保持工程投资表

3.6.3工程投资分析

1、由于植物措施增加，植物措施投资费用相应增加0.7万元；

2、本项目建设期间未委托水土保持监测，因此无水土保持监测费用，相应减少概算中监测费用45.7万元。

水土保持工程投资对比分析见表3-9。

表3-9 水土保持工程投资对比分析表                                            单位：万元

4水土保持工程质量评价

4.1质量管理体系

新疆硝石钾肥有限公司对水土保持工作高度重视，在建设过程中，严格执行了项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，采用公开竞争招标选定：新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院作为水保方案编制单位；南通四建集团有限公司作为项目施工单位；甘肃蓝野建设监理有限公司作为水土保持监理单位；北林丽景生态环境规划设计院有限公司作为水土保持评估单位。

该项目在工程准备期就注重水土保持工作，由工程项目管理部负责水土保持工作，并在可研阶段编报完成了水土保持方案。在工程期间由项目工程部作为工程项目管理部,组织监理、施工等参建各方质量负责人，建立质量管理网络，将水土保持工作纳入了主体工程建设。并制定了《工程安全文明施工规划》、《工程建设安全管理实施细则》、《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持工作计划与重点》等4项安全管理制度和3项应急管理预案，制定了《工程建设工期管理办法》、《工程建设质量管理办法》、《工程验收管理制度》等3项项目管理制度，为工程管理奠定了良好的基础。工程实施全面监理，全过程、全方位的质量监控体系，从而保证的水土保持工程的顺利实施。

监理单位做到事前控制、过程跟踪、事后检查。以分项工程为单元，以工序控制为重点，对工程原材料、中间产品及成品进行抽样检测和控制，认真执行各项工序交接检查的制度，进行工程质量评定，对工程质量实施全过程的监督管理。上报调查总结报告1份，监理月报4期，监理周报44期，拍摄施工现场等内容的照片300多幅。这些文件在新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目施工中起到了规范水土保持工程建设施工行为的良好作用。

施工单位建立了以项目经理为组长、总工程师为副组长的质量保证体系，把质量目标责任分解到各个有关部门，严格按照施工图纸和技术标准、施工工艺、施工承包合同要求组织施工，接受监理工程师的监督，对工程施工质量负责。

新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持设施的工程质量管理体系健全、完善，各项工程的质量保证资料较为齐全。

4.2工程措施质量评价

4.2.1竣工资料检查情况

工程组采用查阅资料、实地查勘量测等方式来核查新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目措施的施工质量。评估组在质量评估工作中检查了施工管理制度、工程质量检验、单元工程验收资料和质量评定记录等相关资料。认为新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目在施工过程中全面实行了项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，建立健全了“项目法人负责，监理单位控制，承包商保证，政府监督”的质量保证体系。水土保持工程的建设与管理也纳入了整个工程的建设管理体系中。水土保持单位工程、分部工程、单元工程质量检验和质量评定资料齐全，程序完善，均有监理、业主单位的签章，符合质量管理的要求。所有工程都有施工合同，各项工程资料齐全，符合施工过程及技术规范管理要求，达到了验收的标准。

新疆硝石钾肥有限公司新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持工程划分为1个单位工程，1个分部工程，10个单元工程全部合格，合格率100%。

表4-1  水土保持工程措施评估抽查情况表

4.2.2检查内容和方法

1、检查内容

(1)检查施工记录、单元工程验收资料、监理工程师监理和质量评定的意见、签认的完成工程量；

(2)检查工程材料是否符合设计和规范要求；

(3) 现场抽查工程外型尺寸、外观质量等；

(4) 判定工程功能是否达到设计要求，评价防治水土流失的效果；

(5) 质量保证措施体系是否完善；

(6) 工程总体评价，即是否达到质量标准，功能是否正常发挥，总体评价质量等级。

2、检查方法

采取内业和外业相结合的方法。内业主要查阅工程建设有关规章制定，检查施工记录，分部及单元工程验收资料，监理工程师检查意见；查阅有关试验资料，分析试验成果等。外业按分区、分部工程，划分抽查样块，计算相关数据，观测外形，评价工程质量。

(1)依据管理部门申报的工程数量，通过现场勘查，对明显具有土保持功能的工程予以计量确认。在本次检查中，采取全面检查，突出重点、涵盖各种水保措施类型的原则，查阅工程设计、监理、分部工程验收资料的基础上，对全部工程措施进行现场检查。

(2)通过查阅工程检测资料，复核工程原材料、混凝土强度、砂浆标号是否符合设计要求。

(3)通过现场量测工程外形尺寸，估算完成的工程量，并于上报的工程量核对。

(4)通过现场量测和观察，检查工程外观质量和工程缺陷。

(5)通过工程设计、施工、监理资料和现场检查结果，分析工程运行情况，综合评价质量等级。

4.2.3弃渣场稳定性评估

本工程无永久弃渣场，无需评估。

4.2.4质量综合评估

本次水土保持工程措施的技术评估采用查阅竣工资料、现场抽查的方法，对工程质量进行评估。

（1）质量评定办法

根据《水土保持工程措施质量评定规程》（SL336—2006），工程质量评定主要是以单元工程评定为基础的，其评定等级分为优良、合格和不合格三级。分部工程质量评定，合格标准为：①单元工程质量全部合格。②中间产品质量及原材料质量全部合格。优良标准为：①单元工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要单元工程、重要隐蔽期工程及关键部位的单元工程质量优良，且未发生过任何质量事故。②中间产品质量全部合格，其中混凝土质量达到优良。

单位工程质量评定，合格标准为：①分部工程质量全部合格。②中间产品质量及原材料质量全部合格。③大中型工程外观质量得分率达到70%以上。④施工质量检验资料齐全。优良标准为：①分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且施工中未发生过重大质量事故。②中间产品和原材料质量全部合格，其中混凝土质量达到优良，原材料产品质量合格；③工程外观质量得分率达到85%以上。④施工质量检验资料齐全。

工程项目质量评定，合格标准为单位工程质量全部合格；优良标准为单位工程质量全部合格，其中有50%以上的单位工程质量达到优良，且主要单位工程质量优良。

（2）竣工资料检查情况

评估组查阅了水土保持工程措施质量检验和工程质量评定资料，包括主要原材料的检验记录、施工单位“三检”资料、监理工程师检查验收记录、建设单位组织的分部工程竣工验收资料和水土保持竣工验收技术报告中的质量评定材料等。评估组统计，新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持工程措施自检评定的1个单位工程，1个分部工程，10个单元工程质量全部合格，抽检合格率达到100%。

（3）现场抽查情况

根据《水土保持工程措施质量评定规程》（SL336—2006），厂区、供水区土石方扰动较强、水土流失防治措施较为集中、投资份额较高以及容易造成水土流失，因此以上区域定为本次评估的重点评估范围。

根据《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490—2008）的规定要求，现场评估采用全区普查、重点评估范围内的水土保持单位工程全面查勘，分部工程抽查比例达50%；其他评估范围单位工程查勘达到50%，分部工程工程抽查比例达30%，以此核定工程措施质量。

本次现场抽查对象是厂区、主要工程区、供水区的工程措施完成情况，评定结果为基本合格。

（4）工程质量评估

新疆硝石钾肥有限公司新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目，全面实行了项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，水土保持工程的建设与管理被纳入到主体工程的建设管理体系中。工程建设指挥部作为建设职能部门，负责建设工程中水土保持工程的落实和完善，下设职能部门，实行统一领导，分工明确，各司其职。在建设过程中，建设单位对项目的策划、财务管理、建设实施等实行全程负责。监理单位做到了全过程监理，对进入工程实体的原材料、中间产品和成品进行抽样检查、试验、对不合格材料严禁投入使用，有效地保证了工程质量。

工程措施组认为新疆硝石钾肥有限公司新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目措施质量符合设计和规范要求，减少水土流失的发生。

经过评估组调查、分析认为：该项目水土保持设施设计合理，实际完成的水土保持工程措施与水土保持方案对比存在一定的差异，经进一步完善，防治责任范围内的水土流失进行了全面、系统的治理，有效地控制了水土流失，本工程水土保持工程措施项目划分为1个单位工程，1个分部工程，10个单元工程。单位工程合格1个，合格率为100％。分部工程合格1个，合格率为100％。单元工程合格10个，合格率为100％。根据《水土保持工程措施质量评定规程》（SL336-2006）规定，本工程措施质量总体评定为合格。

表4-2水土保持工程措施评估抽查情况表

表4-3水土保持工程措施评估抽查合格率

按照《水土保持工程质量评定规程》(SL336-2006)的规定，经过仔细检查，所有工程检查结果表明：土地平整、砾石压盖等措施符合设计要求；各项水土保持工程措施管护措施到位，总体质量良好，已初步发挥了新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目运行期防治水土流失的作用。

5项目初期运行及水土保持效果

5.1初期运行情况

新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目的水土保持工程经过运行考验，整体来看水土保持工程措施质量较好，运行正常，未出现安全稳定问题。

5.2水土保持效果

5.2.1扰动土地整治率

项目区占地面积72.27hm²。建设期实际扰动土地面积50.84hm²。扰动土地面积采取场地平整、砾石压盖、植树、种草、防尘网苫盖等措施进行防治。根据建设单位资料及现场查勘，项目区平均扰动土地整治率为98.1%，大于水土保持方案设计的目标值95%。

表5-1   扰动土地整治率统计表

5.2.2 水土流失总治理度

至2016年末，各项水土保持措施基本布设完毕，能够存续的发挥水土保持功能，各项措施水土保持措施防治面积35.03hm²。由各防治分区的水土防治措施面积及水土流失面积计算得出项目区综合水土流失总治理度指标97.25%，大于水土保持方案设计的目标值85%。

表5-2   水土流失总治理度统计表

5.2.3土壤流失控制比

工程区原地貌土壤侵蚀模数为5000t/（km²·a），土壤容许流失量为2000t/（km²·a）。经评估组现场调查，项目区目前平均土壤侵蚀模数3000t/km²•a，因此计算出来的土壤流失控制比为0.67，满足本工程水土保持方案水土流失防治目标值。

5.2.4拦渣率

工程建设期共动用土石方量为15.02m³，其中挖方7.26万m³，填方为7.76万m³，商品料场借方0.5万m³，无弃方。截至2016年11月份，临时弃方均就地平整，已完成场地平整和砾石覆盖工程措施，拦渣率达98%，达到方案水土流失防治目标值，符合水土保持要求。

5.2.5林草植被恢复率

项目建设区可恢复植被面积采取排除法确定。厂区内加工厂内部、建筑物、道路及地面硬化区域均为不可恢复植被面积；供水工程区、采矿区等区域缺乏灌溉条件，均为不可恢复植被面积。

本项目建设区可恢复林草植被面积为1.25hm²，已恢复林草植被面积为1.21hm²，林草植被恢复率为96.8%，大于水保方案目标值95%。

5.2.6林草覆盖率

本项目建设区面积为72.27hm²，已恢复林草植被面积1.21hm²，项目建设区综合林草覆盖率为1.7%，满足水保方案设计目标值0.5%。

工程建设区内的水土流失得到了基本治理，工程施工中破坏的原地貌通过采取水土保持措施后，大部分区域得到恢复，水土保持工程实施后，防治责任范围内的水土流失得到了一定的治理，项目区生态环境得到了一定的改善，减轻了因为工程建设和人为活动对自然环境的破坏，为恢复项目区的生态环境创造了有利条件。

表5-3         防治目标实现情况

5.3公众满意程度

在现场调查过程中，评估组共发放水土保持公众满意度调查表共计18份，被调查人员包括干部、工人、农民，调有老年人、中年人和青年人，其中男性14人、女性4人。调查内容主要包括水土保持工程对当地经济的影响，对当地环境的影响，项目弃土弃渣管理，项目林草植被建设，土地恢复情况等。根据收回的调查表统计，18份中有15份填写以上各方面做得较好，有3份填写不清楚，视为弃权。

调查结果显示，100%的人认为新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目对当地经济发展有较大促进作用，30%的人认为项目对当地环境有好的影响，100%人的人认为项目区工程建设搞的好，96%的人认为项目对弃土弃石管理较好，96%人认为项目对扰动的土地恢复的较好。公众对本工程水土保持工程的实施情况是较为满意的。

表5-4                 水土保持公众调查表

6水土保持管理

6.1组织领导

本方案水土保持工程组织实施由建设单位根据有关法律法规和建设程序完成。在机构建设框架中应设专门水土保持方案实施人员，并根据项目协议，将水土保持方案的实施纳入主体工程建设计划中，制定方案实施的目标责任制，制定方案的实施、检查、验收方法和要求，严格按照设计要求与标准组织施工。

6.2规章制度

6.2.1水土保持法律法规、部委规章

（1）《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日颁布，2010年12月25日修订，2011年3月1日实施)；

（2）《〈中华人民共和国水土保持法〉实施条例》（2011年1月8日修正，国务院第588号令）；

（3）《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保【2017】365号）。

6.2.2水土保持技术标准规范

（1）《关于印发开发建设项目水土保持设施验收技术评估研讨会议纪要的通知》（水利部水土保持司，水保函〔2007〕30号，2007年11月21日）；

（2）《关于进一步规范水土保持设施验收技术评估工作的通知》（水利部水土保持司，水保监便〔2008〕28号，2008年6月10日，）；

（3）《关于印发生产建设项目水土保持设施验收技术评估工作座谈会会议纪要的通知》（水利部水土保持司，水保监便字〔2010〕65号，2010年7月22日）；

（4）《关于印发2013年生产建设项目水土保持设施验收技术评估工作座谈会会议纪要的通知》（水利部水土保持司，水保监便字[2013]163号，2013年11月27日）；

（5）《关于进一步规范生产建设项目水土保持设施验收程序的函》（水利部水土保持司，水保监便字[2015]第15号，2015年1月15日）；

（6）《关于印发《水利部水土保持设施验收工作要点（试行）》的通知》（水利部水土保持司，水保监便字[2015]第39号，2015年3月2日）；

（7）《关于认真贯彻新修订<水土保持法>的通知》(新疆生产建设兵团办公厅文件新兵办发[2011]46号，2011年6月13日)；

（8）《关于印发水利部水土保持设施验收技术评估工作要点的通知》水利部水土保持司，水保监便字[2016]20号，2016年3月2日。

6.2.3项目工程相关技术资料

（1）《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目可行性研究报告》；

（2）《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持方案报告书》（报批稿）；

（3）《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目施工总结报告》；

（4）《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目监理规划报告》；

（5）《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目监理实施细则》；

（6）《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持监理工作总结报告》；

（7）《新疆硝石钾肥有限公司年产5万吨硝酸钾(钠)工业试验项目水土保持监测总结报告》；

（8）其它与工程有关的资料。